অর্থ-বাণিজ্য
খরচে লাগাম ধীর হবে উন্নয়ন প্রকল্প
খরচে লাগাম, ধীর হবে উন্নয়ন প্রকল্প
-
আবু সাইম, ঢাকা
- ৫ মে, ২০২১ ০৮:৪৭ | আপডেট: ৫ মে, ২০২১ ২৩:৩৪
উন্নয়নকাজে টাকা খরচে কৃচ্ছ্রসাধনের আরেকটি উদ্যোগ নিয়েছে সরকার। প্রকল্পের সরকারি অংশের ১৫ শতাংশ অর্থ রেখে বাকি ৮৫ শতাংশ খরচ করতে বলা হয়েছে।
করোনার সময় অর্থ ব্যয়ে লাগাম টানতে চাইছে সরকার। এ জন্য বিভিন্ন খাতের কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে খরচ কমানোর পাশাপাশি উন্নয়ন প্রকল্পের একটা অংশও সংরক্ষণ করতে বলা হয়েছে। এতে এডিপি থেকে প্রায় ১৯ হাজার কোটি টাকা অব্যয়িত থাকবে, যা খরচ করা যাবে না।
গত মার্চে অর্থ বিভাগের এক নির্দেশনায় বলা হয়, উন্নয়ন প্রকল্পের সরকারি অংশের ১৫ শতাংশ অব্যয়িত রেখে বাকি ৮৫ শতাংশ খরচ করা যাবে। এতে কোনো অনুমতির প্রয়োজন হবে না। তবে স্বাস্থ্য ও কৃষি খাতের জন্য তা প্রযোজ্য হবে না। এর আগে উন্নয়ন ও অনুন্নয়ন খাতে গাড়ি কেনা স্থগিত করা হয় আগামী জুন পর্যন্ত।
ফেব্রুয়ারিতে কাটছাঁটের পর ২ লাখ ৯ হাজার ২৭২ কোটি টাকার সংশোধিত এডিপিতে সরকারি অংশ দাঁড়িয়েছে ১ লাখ ৩৪ হাজার ৬৪৩ কোটি টাকা। এখন তাতে স্বাস্থ্য খাতের ৫ হাজার ৫৩১ কোটি টাকা এবং কৃষি খাতের ১ হাজার ৯৬৫ কোটি টাকা বাদ দিলে সরকারের অংশ দাঁড়ায় ১ লাখ ২৭ হাজার ১৪৭ কোটি টাকা। এ অংশ থেকে ১৫ শতাংশ সংরক্ষণ করা হলে তার পরিমাণ দাঁড়ায় ১৯ হাজার কোটি টাকার বেশি। এতে এডিপিতে কার্যত সরকারি অংশ দাঁড়াচ্ছে ১ লাখ ১৫ হাজার কোটি টাকার মতো। সংশোধিত এডিপিতে মোট প্রকল্প রয়েছে ১ হাজার ৯৪৩টি।
চলতি অর্থবছরের জন্য ২ লাখ ১৪ হাজার ৬১১ কোটি টাকার এডিপি প্রণয়ন করা হয়েছিল।
দেখা যায়, সাধারণত এডিপিতে বৈদেশিক সহায়তার অংশ কম খরচ হয়। সরকারি অংশ খরচে মন্ত্রণালয়গুলো বেশি স্বাচ্ছন্দ্যবোধ করে। এখন সরকারি অংশের অর্থ ব্যয়ে লাগাম পড়লে তা বছর শেষে উন্নয়ন বাজেট বাস্তবায়নে নেতিবাচক প্রভাব ফেলবে। এমনিতেই করোনার কারণে এডিপি বাস্তবায়ন বেশ পিছিয়ে রয়েছে।
এবারের সংশোধিত এডিপিতে সরকারি অংশের বাইরেও প্রকল্প সাহায্য ৬৩ হাজার কোটি টাকা এবং বিভিন্ন সংস্থার নিজস্ব অর্থায়ন রয়েছে ১১ হাজার ৬২৯ কোটি টাকা। তবে উন্নয়ন বাজেটের সার্বিক গতি সন্তোষজনক নয়। অর্থবছরের ৯ মাসে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগ দেশীয় বা সরকারি অর্থ ৫৫ হাজার ৭৭৫ কোটি টাকা, প্রকল্প সাহায্য অংশে ২৯ হাজার ২৮৫ কোটি টাকা এবং সংস্থাগুলোর নিজস্ব অর্থ থেকে ২ হাজার ৪৬৫ কোটি টাকা খরচ হয়েছে। অর্থবছরের তিন প্রান্তিক পার হলেও এডিপির বাস্তবায়ন হয়েছে মাত্র ৪২ শতাংশ।
পরিকল্পনামন্ত্রী এম এ মান্নান নিউজবাংলাকে বলেন, অর্থ সংরক্ষণের এ বিষয়টি পুরোপুরি অর্থ মন্ত্রণালয়ের। তবে আমি নীতিগতভাবে মনে করি, কোথায় অর্থ দিতে হবে, কোথায় কাটতে হবে, তা যারা প্রজেক্ট চালায় তাদের বিচারবুদ্ধির ওপর ছেড়ে দেয়া উচিত। কিছু কিছু প্রকল্প আছে, যাদের আউটপুট ভালো, অগ্রগতি ভালো, বেশ গুরুত্বপূর্ণ, তাদের টাকা দেয়া উচিত। যেগুলা ভালো করছে না, খরচ করতে পারছে না বলে মনে হয়, তাদেরটা না হয় কেটে দিলাম। এটাই হওয়া উচিত।
তবে একদিক থেকে দেখলে এডিপির অর্থ ব্যয়ে সরকার আগের চেয়ে কিছুটা ছাড় দিয়েছে। এর আগে গত ডিসেম্বরে করোনাভাইরাস মহামারিতে কৃচ্ছ্রসাধন নীতিতে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচির (এডিপি) সরকারি অংশ থেকে ২৫ শতাংশ অর্থ আটকে রাখার বাধ্যবাধকতা আরোপ করেছিল অর্থ মন্ত্রণালয়। তখন সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি নীতিমালায় বলা হয়েছিল, দেশের সামষ্টিক অর্থনৈতিক অবস্থা বিবেচনায় মন্ত্রণালয়/বিভাগের মোট এডিপি বরাদ্দের জিওবি অংশের (নতুন প্রকল্পের জন্য সংরক্ষিত থোক ব্যতীত) ৭৫ শতাংশ ব্যয় করা যাবে। বাকি ২৫ শতাংশ সংরক্ষিত রাখতে হবে। ২৫ শতাংশ সংরক্ষণের ক্ষেত্রে বিভিন্ন প্রকল্পের বরাদ্দের বিপরীতে ব্যয় কমিয়ে সমন্বয় করতে হবে। তবে বৈদেশিক সাহায্যের সম্পূর্ণ অর্থ ব্যয় করা যাবে। স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয় ও কৃষি মন্ত্রণালয় এর আওতাভুক্ত হবে না।
সে হিসাবে জিওবির প্রায় ৩৪ হাজার কোটি টাকা খরচে মানা ছিল। তবে নতুন নির্দেশনায় খরচে বিধিনিষেধ কিছুটা নমনীয় করা হয়েছে। এতে উন্নয়ন প্রকল্পের কাজ ত্বরান্বিত করতে ২৫ শতাংশের স্থলে ১৫ শতাংশ সংরক্ষণ করতে বলা হয়েছে। মূলত মন্ত্রণালয় এবং বিভাগগুলোর দাবির পরিপ্রেক্ষিতে অর্থপ্রবাহ কিছুটা বাড়ানো হয়েছে।
তবে, সরকারি অংশ খরচের বিধিনিষেধ আরোপ বছর শেষে এডিপি বাস্তবায়নকে পিছিয়ে দেবে বলেই মনে করেন পরিকল্পনা কমিশনের কর্মকর্তারা। সংশ্লিষ্টরা বলছেন, অর্থ মন্ত্রণালয় সংশোধিত এডিপি পাসের আগেই খরচ কমিয়ে আনতে বলেছিল। কিন্তু সংশোধিত এডিপিতে তার প্রভাব দেখা যায়নি। বরং জিওবি অংশ অপরিবর্তিত রেখে বৈদেশিক সহায়তার অংশ কমানো হয়েছে। আগে থেকেই জিওবি অংশে বিধিনিষেধের আলোকে তা সংশোধিত এডিপিতে কমিয়ে আনা হলে মন্ত্রণালয়গুলোর সামনে নিজেদের সামর্থ্য ও হাতে থাকা অর্থ বিচেনায় নিয়ে উন্নয়ন প্রকল্পে খরচের সংস্থান করা সহজ হতো। এতে প্রকল্পের গতিও ভালো থাকত।
পরিকল্পনা কমিশন সূত্র জানিয়েছে, চলতি অর্থবছরের সংশোধিত এডিপিতে অর্থ বরাদ্দে কোভিড-১৯ মোকাবিলায় চলমান প্রকল্পগুলোকে বিশেষ অগ্রাধিকার দেয়া হয়েছে। নতুন প্রকল্প অনুমোদনের ক্ষেত্রেও সরাসরি করোনা মোকাবেলা ও করোনার কাজেও গতি আসত। আঘাত থেকে অর্থনীতিকে পুনরুদ্ধারের উদ্দেশ্যে প্রস্তাবিত প্রকল্পগুলোকে গুরুত্ব দেয়া হয়েছে। পাশাপাশি কৃষি, কৃষিভিত্তিক শিল্প, আইসিটি শিক্ষার উন্নয়ন, দারিদ্র্য কমানো এবং প্রকৃতিক দুর্যোগের ক্ষয়ক্ষতি কমানোর লক্ষ্যে নেয়া প্রকল্পগুলো পর্যাপ্ত অর্থ পেয়েছে। এমনকি বাস্তবায়নে ধীরগতি রয়েছে এমন প্রকল্পের বরাদ্দ কেটে নিয়ে দ্রুতগতির প্রকল্পে বাড়তি বরাদ্দও নিশ্চিত করা হয়েছে।
এ বিষয়ে জানতে চাইলে বিশ্বব্যাংকের ঢাকা অফিসের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেন বলেন, করোনার কারণে এ বছর সরকার কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে খরচ নিরুৎসাহিত করছে। সেটা এক দিক দিয়ে ভালো। কিন্তু এ বিষয়ে স্পষ্ট নির্দেশনা থাকতে হবে। আগেভাগেই ঠিক করে দিতে হবে মন্ত্রণালয়ের হাতে কতো টাকা আছে আর কত টাকা খরচ করতে পারবে তারা।
যদি তাদের খরচের লাগামই টানতে হয় তাহলে সংশোধিত উন্নয়ন বাজেটে তা কমিয়ে ধরা হয়নি কেন? সংশোধিত এডিপিতে মন্ত্রণালয়ের বরাদ্দ নির্দিষ্ট করে দিয়ে তাদের হাত খুলে দেয়া এবং আবার তাতে লাগাম টানায় খরচের সীমা নিয়ে সংশয় তৈরি হবে। একই সঙ্গে কর্মপরিকল্পনায়ও সমস্যা হতে পারে।
তিনি আরও বলেন, এখনই এডিপির বাস্তবায়নে যে অবস্থা, তাতে বরাদ্দে লাগাম টেনে ধরলেও কী হবে। অনেক মন্ত্রণালয়ই বছর শেষে পুরো অর্থ খরচ করতে পারবে না। তবে যাদের কাজের গতি ভালো, তাদের জন্য একটু সমস্যা হবে।
এতে অবশ্য মন্ত্রণালয়গুলোর জন্য সুবিধা। বছর শেষে কাজ মোটামুটি শেষ করতে পারলে বলবে, আমাদের যা সাধ্য ছিল তাই খরচ করেছি। যদি বছর শেষে কাঙ্ক্ষিত বাস্তবায়ন হয়, তাহলে মন্ত্রণালয়গুলো বলবে, আমাদের খরচের সীমা কম ছিল তাই কাজ করতে পারিনি। তাদের একটু অজুহাত দেখানোর সুযোগ হল।
অর্থ বিভাগের শীর্ষস্থানীয় এক কর্মকর্তা জানান, করোনার কারণে বছরের মাঝামাঝিতে অর্থ ব্যয়ে কিছুটা লাগাম টানা হয়েছিল। কিন্তু বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের চাহিদার কারণে এডিপির অংক কমিয়ে দেয়া হয়নি। মার্চে নতুন নির্দেশনা দিয়ে এডিপির আরো ১০ ভাগ অর্থ ব্যয় করার স্বাধীনতা দেয়া হয়েছে। তবে এখন পর্যন্ত যে অবস্থা, ৮৫ শতাংশ অর্থই ব্যয় হয় কিনা সেটাও দেখার বিষয়। কারও বিশেষ প্রয়োজন হলে তাদের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ের বিশেষ বিবেচনাও থাকবে।
আরও পড়ুন:অর্থনীতি পুনরুদ্ধারের পথ খুঁজবে এডিবি সম্মেলন
আরও বেশি ঋণ পাবে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের উদ্যোক্তারা
বাণিজ্য উন্নয়নে বাংলাদেশকে ৫ লাখ ডলার দেবে এডিবি
টিকা: উন্নয়নশীল দেশকে ৯০০ কোটি ডলার দেবে এডিবি
ক্ষুদ্রশিল্পে ৪২৫ কোটি টাকা দেবে এডিবি
- ট্যাগ:
- এডিবি
শনিবার ১২ ঘণ্টা গ্যাস থাকবে না যেসব এলাকায়
গ্যাস পাইপলাইনে জরুরি কাজের জন্য শনিবার সকাল ৯টা থেকে রাত ৯টা…
এক যুগ পর পাত্রখোলা সড়কে ফের চলছে বাস
দীর্ঘ এক যুগ বন্ধ থাকার পর পুনরায় শ্রীমঙ্গল-পাত্রখোলা সড়কে বাস…
চাওয়াই নদীতে ডুবে দুই শিশুর মৃত্যু
পঞ্চগড় সদর উপজেলায় চাওয়াই নদীতে গোসল করতে নেমে পানিতে ডুবে আলমি…
স্বামীকে নিয়ে ষষ্ঠ ও সপ্তম স্ত্রীর কাড়াকাড়ি
আনসার সদস্য তরিকুল ইসলাম। বাড়ি তার বাগেরহাট সদর উপজেলার খানপুর…
পরিত্যক্ত নলকূপের পাইপে পড়ে যাওয়া যুবকের মরদেহ উদ্ধার
চাঁপাইনবাবগঞ্জের নাচোলে একটি পরিত্যক্ত গভীর নলকূপের পাইপের মধ্যে…
মানিকগঞ্জে মাদ্রাসার ছাদ থেকে পড়ে ছাত্রী নিহত
মানিকগঞ্জে মাদ্রাসার ছাদে খেলার সময় নিয়ন্ত্রণ হারিয়ে মাটিতে…
হাসপাতালে চিকিৎসা নিচ্ছেন আহত সার্ভেয়ার শহীদুল। ছবি: নিউজবাংলা
মন্তব্য