দেশে প্রত্যক্ষ কর বা আয়কর আহরণ আগের চেয়ে বেড়েছে, কিন্তু তা প্রত্যাশা অনুযায়ী বাড়ছে না। যাদের করযোগ্য আয় আছে, তাদের অধিকাংশকে এখনও করের আওতায় আনতে না পারাকে এর প্রধান কারণ বলে মনে করেন রাজস্ব বিশেষজ্ঞসহ অর্থনীতিবিদরা।
অর্থনীতির আকার বা জিডিপির হিসাবে কী পরিমাণ কর আহরণ হওয়া উচিত, তার গবেষণালব্ধ কোনো তথ্য নেই। তবে ধারণা করা হয়, প্রতি বছর দেশে যে পরিমাণ কর সংগ্রহ হতে পারে, তার চেয়ে ৪০ থেকে ৫০ হাজার কোটি টাকা কম আদায় হয়।
জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের পরিসংখ্যান মতে, গত অর্থবছরে কর আদায় হয় প্রায় ৮৫ হাজার কোটি টাকা, যা মোট রাজস্বের প্রায় ৩৩ শতাংশ।
বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, ফাঁকি রোধ করতে পারলে, আদায় প্রক্রিয়া আরও সহজ হলে, করবান্ধব পরিবেশ নিশ্চিত করতে পারলে এবং সর্বোপরি কর বিভাগকে পূর্ণাঙ্গ অটোমেশনের আওতায় আনা গেলে আরও ৫০ হাজারে কোটি টাকা বেশি কর আহরণ করা সম্ভব। বাস্তবতা হচ্ছে, এ সুযোগ কাজে লাগানো যাচ্ছে না।
আয় অনুপাতে কর দেয়ার সক্ষমতা বাংলাদেশে কতজনের আছে, তার কোনো পরিসংখ্যান নেই। এনবিআর এখন পর্যন্ত এ বিষয়ে কোনো জরিপ করেনি। তবে ধারণা করা হয়, সামর্থ্যবান বেশির ভাগ এখনও করের আওতার বাইরে।
বেসরকারি সংস্থা অ্যাকশন এইডের ২০১৬ সালের এক জরিপে বলা হয়েছে, বাংলাদেশে ৬৯ লাখ লোকের কর দেয়ার সামর্থ্য রয়েছে। আর অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল তার প্রথম বাজেট বক্তৃতায় উল্লেখ করেন, বাংলাদেশে অন্তত ৪ কোটি লোক কর দেয়ার সামর্থ্য রাখে।
বিশেষজ্ঞসহ অর্থনীতিবিদদের মতে, এ দেশে যোগ্য করদাতা কমপক্ষে ৩ কোটি।
বিত্তবানদের সংখ্যা বাড়লেও তাদের কাছ থেকে খুব কমই কর আদায় হয়। আইন অনুযায়ী, বাড়িগাড়িসহ ৩ কোটি টাকার বেশি সম্পদ থাকলে নিয়মিত আয়করের সঙ্গে অতিরক্তি কর দিতে হয়, যা ‘সারচার্জ’ নামে পরিচিত।
জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের সবশেষ তথ্য অনুযায়ী, ৩ কোটি টাকার বেশি সম্পদ রয়েছে, দেশে এমন করদাতার সংখ্যা প্রায় ১৫ হাজার। অর্থাৎ মাত্র ১৫ হাজার লোক সারচার্জ দিতে সাড়া দিয়েছেন। পরিসংখ্যানে বলে, সামর্থ্যবানদের মাত্র দশমিক ২৫ শতাংশ সারচার্জ দেন।
বাংলাদেশ ব্যাংকের সবশেষ তথ্য অনুযায়ী, দেশে কোটিপতির সংখ্যা প্রায় ১ লাখ। চলতি বছরের জুন পর্যন্ত ১ কোটি টাকা থেকে ৫ কোটি টাকা বেড়েছে এমন বিত্তবানের সংখ্যা ৭৮ হাজার ছাড়িয়ে গেছে।
কোটিপতির সংখ্যা বাড়লেও এদের অনেকেই করের আওতার বাইরে।
রাজস্ব বোর্ডের সবশেষ হিসাবমতে, দেশে করদাতা শণাক্তকরণ নম্বর বা টিআইএনধারীর সংখ্যা প্রায় ৭০ লাখ। এর মধ্যে আয়কর রিটার্ন জমা দেন মাত্র ২৫ লাখ। অর্থাৎ ৬৪ ভাগই রিটার্ন জমা দেন না।
আয়কর বিশেষজ্ঞ, শীর্ষ ব্যবসায়ী ও অর্থনীতিবিদরা বলেছেন, রাজস্ব বাড়াতে হলে সামর্থ্যবান সবাইকে করের আওতায় এনে আদায় নিশ্চিত করতে হবে। কর মেলার মতো সারা বছর রিটার্ন জমা ও কর পরিশোধ করতে পারেন, এমন পরিবেশ নিশ্চিত করতে হবে। এমন বাস্তবতায় এনবিআরের উদ্যোগে মঙ্গলবার পালিত হচ্ছে জাতীয় আয়কর দিবস। জনগণকে কর দিতে উদ্বুদ্ধ করতে দেশে প্রথম আয়কর দিবস উদযাপিত হয় ২০০৮ সালে।
যারা রিটার্ন জমা দেন, তারা সবাই কর দেন না। এনবিআর কর্মকর্তারা বলেন, ‘শূন্য’ অর্থাৎ কোনো কর আসে না এমন সংখ্যা মোট জমা পড়া রিটার্নের ১৫ শতাংশ। সে হিসাবে নিয়মিত করদাতার সংখ্যা সর্বোচ্চ ২০ লাখের মতো। অর্থাৎ ১৭ কোটি জনসংখ্যার দেশে ১ শতাংশেরও কম ব্যক্তি কর দেন।
সক্ষম জনগোষ্ঠীর বিশাল একটি অংশ করের আওতার বাইরে থাকাকে এ দেশের কর-সংস্কৃতির বড় দুর্বলতা বলে মনে করেন বিশেষজ্ঞরা। পার্শ্ববর্তী দেশ ভারতে এই হার মোট জনসংখ্যার ৪ শতাংশ।
বিবিএসের তথ্য অনুযায়ী, দেশে কর্মজীবী মানুষের সংখ্যা প্রায় ৬ কোটি। তাদের অর্ধেকই করের আওতার বাইরে। শ্রমশক্তির প্রায় ৬০ ভাগই কৃষিনির্ভর।
তবে কৃষি থেকে অর্জিত আয় করমুক্ত। বড় একটি অংশ অপ্রাতিষ্ঠানিক খাতের চাকুরে। তাদের কাছ থেকেও কর আসে মাত্র ৩ থেকে ৫ শতাংশ। আবার রপ্তানি ও শিল্প খাতে আছে কর মওকুফ সুবিধা। এ ছাড়া আয় গোপন করে প্রতি বছর বিপুল পরিমাণ কর ফাঁকি দেয়া হয়।
রয়েছে কর্মকর্তাদের দুর্নীতি ও অদক্ষতা। সব মিলিয়ে মোট জনগোষ্ঠীর বড় একটি অংশের করযোগ্য আয় নেই কিংবা তারা কর আদায়ের আওতার বাইরে। তাই প্রত্যাশা অনুযায়ী আয়কর আদায় হচ্ছে না বলে মনে করেন বিশেষজ্ঞরা।
এনবিআর কর্মকর্তারা জানান, ব্যক্তি ও কোম্পানি- এ দুই শ্রেণির করদাতা থেকে আয়কর আদায় হয়। এর মধ্যে মোট আয়কর আদায়ের ৬০ শতাংশ আসে কোম্পানি বা প্রতিষ্ঠান থেকে। বাকি ৪০ শতাংশ ব্যক্তি শ্রেণির কর, যদিও সংখ্যার দিক থেকে ব্যক্তি শ্রেণি করদাতার সংখ্যাই বেশি। কোম্পানি বা প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা কম হলেও এ খাত থেকেই বেশি কর আদায় হয়।
এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আবদুল মজিদ বলেন, যাদের কর দেয়ার সামর্থ্য আছে, তাদের সবাইকে কর দিতে এগিয়ে আসতে হবে।
এনবিআরের সাবেক সদস্য আমিনুর রহমান বলেন, কর আদায় বাড়াতে হলে ইতিমধ্যে যাদের ই-টিআইএন আছে তাদের সবাইকে রিটার্ন জমা দেয়ার বিষয়টি নিশ্চিত করতে হবে। এ ছাড়া আদায় প্রক্রিয়া আরও সহজ ও নিবিড় তদারকি করতে হবে।