সময়ের সঙ্গে বাড়ছে নগরায়ণের পরিধি। গ্রামেও পড়ছে শহরের ছাপ। বদলে যাচ্ছে সবকিছু। তবে বিশেষজ্ঞরা বলছেন, এই নগরায়ণ যেমন জীবন মান উন্নত করছে, তেমনি ডেকে আনছে নানা ঝুঁকি। কারণ একটাই, নগরায়ণে নেই সুষ্ঠু পরিকল্পনা।

বিশেষজ্ঞদের মতে, পরিকল্পনামাফিক নগরায়ণের বিকল্প নেই। তা না হলে এর সুফল জনগণ ভোগ করতে পারবে না। এমন বাস্তবতায় আজ (৮ অক্টোবর) বিশ্বের অন্যান্য দেশের মতো বাংলাদেশেও পালিত হচ্ছে ‘বিশ্ব নগরায়ণ দিবস’।

দেশে নগরায়ণের বর্তমান অবস্থা সম্পর্কে জানতে চাইলে বাংলাদেশ প্রকৌশল বিশ্ববিদ্যালয়ের নগর ও আঞ্চলিক পরিকল্পনা বিভাগের অধ্যাপক আফসানা হক বলেন, ‘উন্নয়নের ধারাবাহিকতায় নগরায়ণ হবেই। তবে অপরিকল্পিত কোনো কিছুই ভালো না। অপরিকল্পিত নগরায়ণের অসুবিধা আমরা ঢাকা শহরে যারা বাস করছি, তারা কিছুটা হলেও ভোগ করছি।

তার মতে, অপরিকল্পিত নগরায়ণের ফলে রাস্তাঘাটে চলাচলের অসুবিধা, বাসাবাড়িতে থাকার অসুবিধার পাশাপাশি গ্যাস, পানি, বিদ্যুতের অপর্যাপ্ততা, শিক্ষা, চিকিৎসাসেবা পাওয়াও বাধাগ্রস্ত হয়।

নগরায়ণের অসুবিধা দূর করে সুবিধাগুলো নিশ্চিত করতে কোন বিষয়ের ওপর জোর দেয়া দরকার- এমন প্রশ্নে আফসানা হক বলেন, এটির দ্রুত কোনো সমাধান নেই। এটি একটি ধারাবাহিক প্রক্রিয়া। এ প্রক্রিয়ারও অনেক ধাপ আছে। এটির জন্য তিনটি লেভেলে পরিকল্পনা প্রয়োজন।

তার মতে, পরিকল্পিত নগরায়ণের জন্য একটি জাতীয় পরিকল্পনা থাকতে হবে, যেখানে পলিসি গাইডলাইন থাকবে। এরপর রিজিওনাল লেভেলের পরিকল্পনা, যেটি বিভাগভিত্তিক হতে পারে। আর এই পরিকল্পনা অবশ্যই জাতীয় পরিকল্পনার সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখেই করতে হবে। সবশেষ রিজিওনাল লেভেলের পরিকল্পনার আওতায় লোকাল লেভেলের পরিকল্পনা প্রয়োজন।

পরিকল্পিত নগরায়ণ নিশ্চিতে একই সুরে কথা বললেন নগর পরিকল্পনাবিদ নজরুল ইসলাম। তিনি বলেন, ‘আমাদের দেশে এখন দ্রুত নগরায়ণ হচ্ছে। সেটা পরিকল্পিতভাবেও না, কাঙ্ক্ষিতভাবেও না। আমাদের নগরায়ণ হচ্ছে আর্থ-সামাজিক প্রয়োজনে। যাকে পরিকল্পিত নগরায়ণ বলা যায় না। এতে কাঙ্ক্ষিত সুফল পাওয়া সম্ভব নয়।’

অপরিকল্পিত নগরায়ণের ইতিবাচক দিক থেকে নেতিবাচক দিকই বেশি। ফলে জলবায়ুতে নেতিবাচক প্রভাব পড়ে। কার্বন ডাই-অক্সাইড বেশি নির্গমণ হয় বলে উষ্ণতা বাড়ে। জলবায়ু পরিবর্তন যেটা হচ্ছে, এর কারণে শহরে মানুষ ভিড় করছে। আর শহরে হচ্ছে কনক্রিটের জঙ্গল। প্রচুর গাছপালা না থাকলে উষ্ণায়ন বৃদ্ধি পায়।

দেশের চলমান নগরায়ণকে অপরিকল্পিত মনে করেন বাংলাদেশ প্রকৌশল বিশ্ববিদ্যালয়ের নগর এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা বিভাগের প্রধান অধ্যাপক মো. মুসলেহ উদ্দীন হাসান।

তিনি বলেন, ‘বাংলাদেশের সব জায়গায় অর্থনৈতিক কাজ হচ্ছে। সব জায়গায় ছোপ ছোপ উন্নয়ন হচ্ছে। আর এটিই উন্নয়নের বদলে উন্নয়নের প্রতিবন্ধকতা হিসেবে কাজ করছে। উদাহরণ হিসেবে যদি বলি, যদি আমি বলি সব জায়গায় খাবারের পানি দিতে হবে। আর গ্রাহকরা যদি দূরে দূরে থাকে, তাহলে এই সার্ভিস দিতে গেলে সার্ভিস খরচ বেশি পড়ে যাবে। দেশের বিভিন্ন জায়গায় যে ছোপ ছোপ উন্নয়ন বা ঢাকা শহরের চারপাশে যে যার মতো হাউজিং নিয়ে কাজ করছে। এই অপরিকল্পিত নগরায়ণের ফলে সার্ভিস কস্ট বেড়ে যাচ্ছে।’

সামাজিক দিক থেকেও পরিকল্পিত নগরায়ণ দরকার বলে মনে করেন মুসলেহ উদ্দীন। তিনি বলেন, ‘অপরিকল্পিত নগরায়ণের ফলে নগরের মুষ্টিমেয় কিছু লোক নগরের সুবিধা ভোগ করবে। অন্যরা কেউ পাবে না। যেমন- পরিবহনের ক্ষেত্রে কার ব্যবহারকারীরা সুবিধা পাচ্ছে৷ আবার অনেকের জমি আছে, কিন্তু বাড়ি করতে পারছেন না, কারণ সেখানে একসেস নেই। এ জন্যই পরিকল্পিত নগরায়ণ দরকার। কোভিড ইসুটাও আমাদের পরিকল্পিত নগরায়ণের গুরুত্ব মনে করিয়ে দিয়েছে।

‘পরিকল্পিত নগরায়ণ বলতে কোন জায়গায় কী হবে সেটি নয়; বরং এই বিন্যাসগুলো আমাদের স্বাস্থ্যসম্মত হতে হবে। অনুক্রমিক (Hierarchical) নগরায়ণ। অর্থাৎ সব জায়গায় সব দেয়ার দরকার নেই, কিন্তু একটি অনুক্রম থাকবে। ছোট ফ্যাক্টরি ছোট শহরে আর বড় ফ্যাক্টরি বড় শহরে। এই অনুক্রম আমাদের বজায় রাখতে হবে। আমাদের জমির ব্যবহার ভালো করতে হবে। পরিবেশকে রক্ষা করতে হবে। দরিদ্র মানুষ বা সুবিধাবঞ্চিত মানুষ সবার জন্য যে সুবিধা প্রয়োজন সে সুবিধা দিতে হবে। এসব মিলিয়েই আমরা পরিকল্পিত নগরায়ণ বলতে পারি।’

বাংলাদেশে জাতীয় নগরায়ণ পলিসি নেই উল্লেখ করে তিনি বলেন, ‘আমাদের জাতীয় নগরায়ণ পলিসি নেই। প্রথমে আমাদের এটি করতে হবে। আমাদের অনেক আইন আছে, কিন্তু আরবান অ্যান্ড রিজিওনাল প্ল্যানিং অ্যাক্ট নেই। অনেক আগে একটি ড্রাফট করা হয়েছিল, কিন্তু এখনও বাস্তবায়ন হয়নি। সবচেয়ে বড় বিষয় হলো আমাদের নগরগুলোর সরকারব্যবস্থায় অপূর্ণতা আছে। বড় শহরের জন্য সিটি করপোরেশন রয়েছে। এরপর জেলা শহরগুলোকে দেখার জন্য আলাদা কোনো বডি নেই।

‘তবে সেখানে মিউনিসিপালিটি আছে, কিন্তু এটির ক্ষমতা রাজউক, সিডিএ বা কেডিএর মতো না। এরা মূলত প্রশাসনিক বিষয়গুলো দেখতে পারে। আর সরকার যখন যে পরিকল্পনা নেয় সেটি বাস্তবায়ন করে, কিন্তু শহরটার পরিকল্পনা তাদেরই করতে হবে। সেটি করার সক্ষমতা তাদের নেই। এ ছাড়া ইউনিয়ন বা গ্রামপর্যায়ে ভূমির ছোটখাটো যে পরিবর্তন বা উন্নয়ন হচ্ছে, এগুলোর জন্য কোনো বডি নেই।’

অপরিকল্পিত নগরায়ণের ফলে জলবায়ুতে বিরূপ প্রভাব মোকাবিলা করতে হয়। এ ছাড়া যত্রতত্র ভবন গড়ে ওঠায় নাগরিক সুবিধা যেমন সংকুচিত হয়, তেমনি ভবনগুলোতে থাকে না অগ্নি দুর্ঘটনা রোধে প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম।

২০১৭ ও ২০১৮ সালে রাজধানীর ভবনগুলোর অগ্নিনিরাপত্তাব্যবস্থা সম্পর্কে জানতে ২ হাজার ৬১২টি ভবনে জরিপ চালায় ফায়ার সার্ভিস অ্যান্ড সিভিল ডিফেন্স। জরিপে দেখা যায়, মাত্র ৭৪টি ভবনে যথাযথ অগ্নিনির্বাপণব্যবস্থা রয়েছে। ২ হাজার ৪৪৮টি ভবনে অগ্নিনির্বাপণের কোনো ব্যবস্থাই নেই এবং বাকি ৯০টি ভবনে রয়েছে অল্পস্বল্প ব্যবস্থা।

অপরিকল্পিত নগরায়ণে মনস্তত্ত্বে বড় ধরনের প্রভাব পড়ে বলে মনে করেন ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের মনোবিজ্ঞান বিভাগের চেয়ারম্যান মাহফুজা খানম।

তিনি বলেন, নগরায়ণের ফলে জীবনযাত্রা অনেক বেশি ব্যস্ত হয়ে পড়ে। ফলে পরিবারের সঙ্গে সময় কাটানো কম হয়, এতে পারিবারিক বন্ধন কমতে থাকে। মা-বাবা ব্যস্ত থাকায় সন্তানদের সঙ্গে তাদের বন্ধন সুদঢ় হয় না। যার ইমপেক্ট গিয়ে পড়ে সন্তানের আচার-আচরণে, চলাফেরায়।

নগরায়ণে গ্রামের মানুষের জীবনযাত্রা কী ধরনের পরিবর্তন আসে, এমন প্রশ্নে তিনি বলেন, ‘নগরায়ণের ফলে আমাদের গ্রামগুলো বদলে যাচ্ছে। ২০-২৫ বছর আগের গ্রাম আর এখনকার গ্রাম কিন্তু এক নয়। নগরায়ণের ছোয়ায় আমাদের গ্রামের মানুষের সহজ-সরল জীবন কিন্তু খুঁজে পাওয়া কঠিন। কারণ তাদের চলাফেরা, চালচলন, কথা বার্তায় ও কালচার সব কিছুতে নগরায়ণের প্রভাব পড়ছে।’