যাচাই-বাছাই আর মূল্যায়নের ফাঁদে আটকা পড়ে আছে সরকারের উচ্চাভিলাষী ও আলোচিত উদ্যোগ সর্বজনীন পেনশন।
এ সংক্রান্ত আইনের খসড়া মন্ত্রিসভায় অনুমোদন পায় চলতি বছরের জুনে, কিন্তু এর পরে সেটির নেই অগ্রগতি।
মন্ত্রিসভায় অনুমোদিত খসড়া যাচাই-বাছাইয়ের জন্য পাঠানো হয় অর্থ মন্ত্রণালয় সংক্রান্ত জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির বৈঠকে। চার মাস পার হতে চললেও স্থায়ী কমিটি এ নিয়ে এখনও বৈঠকেই বসেনি।
কবে বৈঠক বসবে, তা জানা যায়নি। ফলে এটি কবে বাস্তব রূপ লাভ করবে, তা নিশ্চিতভাবে বলা যাচ্ছে না।
এ বছরের ফেব্রুয়ারিতে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা সবার জন্য পেনশন ব্যবস্থার প্রস্তাবে সম্মতি দেয়ার পর অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল সংবাদিকদের জানিয়েছিলেন, আগামী অর্থবছর থেকে এটি চালু হবে, কিন্তু যেভাবে এর কাজ চলছে, তাতে ধারণা করা হচ্ছে বর্তমান সরকারের মেয়াদে এটি আর আলোর মুখ নাও দেখতে পারে।
এ উদ্যোগে দেশের বেসরকারি পর্যায়ের সব মানুষ পেনশনের আওতায় আসবেন। এমনকি যাদের পেনশনের প্রিমিয়াম দেয়ার মতো ক্ষমতা নেই, তাদেরও পেনশনের আওতায় আনা হচ্ছে। এমন বিধান রেখে ‘সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থাপনা আইন, ২০২২’-এর খসড়ায় গত ২১ জুন অনুমোদন দেয় মন্ত্রিসভা।
সরকারি চাকরিজীবীরা এই আইনের আওতায় পড়বেন না। কারণ চাকরি শেষে তারা পেনশন পাচ্ছেন।
আইনে ‘জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ’ গঠনের কথা বলা আছে। এতে একজন নির্বাহী চেয়ারম্যান থাকবেন এবং চারজন সদস্য নিয়ে জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ গঠন হবে। অর্থমন্ত্রীকে চেয়ারম্যান করে ১৫ সদস্যের পরিচালনা পর্ষদ থাকবে।
এ আইন কার্যকর হলে আমৃত্যু পেনশন পাবেন সুবিধাভোগীরা। দেশের নাগরিকদের মধ্যে ১৮ থেকে ৬০ বছর পর্যন্ত নির্ধারিত প্রিমিয়াম জমা দিলে ৬০ বছরের পর থেকে পেনশন সুবিধা পাবেন। পেনশন পেতে কমপক্ষে ১০ বছর নিয়মিত প্রিমিয়াম দিতে হবে।
আইনটি জাতীয় সংসদে পাস হলে বিধি দিয়ে নির্ধারণ করা হবে এর সুযোগ সুবিধা। এতে প্রবাসীদেরও পেনশন দেয়ার ব্যবস্থা রাখা হয়েছে।
নাম প্রকাশে অনিচ্ছুক অর্থ মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বশীল এক কর্মকর্তা নিউজবাংলাকে বলেন, অর্থ মন্ত্রণালয় সংক্রান্ত সংসদীয় কমিটি এ বিষয়ে তাদের মতামত দেয়ার পর আইনটি পাসের জন্য জাতীয় সংসদে উপস্থাপন করা হবে। সংসদে পাস হলে সম্মতির জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে পাঠানো হবে।
একটি সূত্র জানায়, জাতীয় সংসদে খসড়া আইনটি পাস হওয়ার পরই পেনশন কর্তৃপক্ষের জন্য একজন চেয়ারম্যান নিয়োগ দেবে সরকার। সংশ্লিষ্টদের সঙ্গে আলোচনা করে চেয়ারম্যান কর্তৃপক্ষের জন্য চারজন সদস্য নিয়োগ দেবেন। পেনশন কর্তৃপক্ষ কীভাবে পরিচালিত হবে, সে বিষয়ে বিধি তৈরি করবেন নিয়োগ পাওয়া কর্মকর্তারা।
মূলত কর্তৃপক্ষ গঠনের মাধ্যমেই সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা আনুষ্ঠানিকভাবে চালু হবে।
সব শ্রেণি-পেশার মানুষ থাকবে পেনশনের আওতায়। ফাইল ছবি
ভারতে সবার জন্য পেনশন চালু হয় ২০০৩ সালে। ১০ বছর পর এর আংশিক বাস্তবায়ন করা হয়েছে।
সর্বজনীন পেনশনের খসড়া আইনের ওপর কবে মতামত দেয়া হবে জানতে চাইলে জাতীয় সংসদের অর্থ মন্ত্রণালয় সংক্রান্ত স্থায়ী কমিটির চেয়ারম্যান, সাবেক পররাষ্ট্রমন্ত্রী আবুল হাছান মাহমুদ আলী নিউজবাংলাকে বলেন, ‘আমরা এখনও মিটিং ডাকিনি। যখন মিটিং হবে তখন বলতে পারব।’
কবে বৈঠক হবে, এমন প্রশ্নের জবাবে তিনি বলেন, ‘বলতে পারব না।’
স্থায়ী কমিটির অন্যতম সদস্য সাবেক চিফ হুইপ আব্দুস শহীদ দুঃখ করে নিউজবাংলাকে বলেন, ‘যতগুলো কমিটি আছে, তার মধ্যে আমাদের কমিটিই সবচেয়ে কম মিটিং করে।’
এর কারণ জানতে চাইলে তিনি বলেন, ‘প্রশ্নটা কমিটির চেয়ারম্যান ও অর্থমন্ত্রীকে জিজ্ঞেস করেন। তারাই ভালো উত্তর দিতে পারবেন। আমাদের না ডাকলে কী করে মতামত দেব?’
আব্দুস শহীদ বলেন, ‘সবার জন্য পেনশন ব্যবস্থা খুবই ভালো উদ্যোগ। খসড়া আইনে কী আছে, তার ভালো-মন্দ দেখতে হবে। এ জন্য পড়াশোনা করতে হবে। তারপর মতামত দিতে হবে, তবে এটি যত দ্রুত কার্যকর করা যায়, ততই দেশের জন্য মঙ্গল। কারণ সবাই এর সুবিধা পাবে।’
মৌলভীবাজার-৪ আসন থেকে টানা ছয়বার নির্বাচিত এই সংসদ সদস্য আরও বলেন, ‘মানুষ যখন কর্মহীন হয়ে পড়ে, শারীরিক দুরাবস্থা থাকে, তখন তাকে অন্যের ওপর নির্ভরশীল হতে হয়, কিন্তু অনেক ক্ষেত্রে দেখা যায়, ছেলে-মেয়েরা বাবা-মাকে দেখে না।
‘তখন জীবনযাপন কষ্টকর হয়ে পড়ে। পেনশন পেলে তাদের উপকার হবে। এ জন্য আমি মনে করি, সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালু করা সময়ের দাবি।’
প্রস্তাবিত খসড়া আইনে বলা আছে, পেনশনের বিপরীতে প্রিমিয়ামের একাধিক স্তর থাকবে। যিনি বেশি প্রিমিয়াম দেবেন, তার পেনশন বেশি হবে। পেনশনারদের কেউ ৬০ বছর পর্যন্ত প্রিমিয়াম দেয়ার পরপরই মারা গেলে তার নমিনি প্রয়াত পেনশনারের ৭৫ বছর বয়স পর্যন্ত পেনশন পাবেন। প্রিমিয়ামের পরিমাণ কী রকম হবে, তা বিধির মধ্যে উল্লেখ থাকবে।
একজন নাগরিক ১৮ বছর থেকে পেনশনের অন্তর্ভুক্ত হওয়ার পর সরকারি চাকরিতে ঢুকলে তিনি সর্বজনীন পেনশন তহবিলের সব প্রাপ্য টাকা এককালীন পেয়ে যাবেন। এরপর তিনি সরকারি চাকরির পেনশন নিয়মে ঢুকে যাবেন। কেউ ৬০ বছরের আগে মারা গেলে তার নমিনিরাও নির্ধারিত হিসাব অনুযায়ী এককালীন টাকা পাবেন।
সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালুর প্রস্তাব বর্তমান সরকারের নির্বাচনি অঙ্গীকার। প্রয়াত অর্থমন্ত্রী আবুল মাল আবদুল মুহিত ২০১৭-১৮ অর্থবছরের বাজেট ঘোষণায় সর্বজনীন পেনশনের প্রস্তাব প্রথম তুলেছিলেন। তখন এর বাস্তবায়ন নিয়ে অনেকেই প্রশ্ন তুলেছিলেন। সমালোচকরা বলেছেন, বাংলাদেশের জন্য এ ধরনের প্রকল্প কার্যকর করা সম্ভব নয়। এটি উচ্চাভিলাষী।
এ ব্যাপারে সরকারের কাজ যে সবার অগোচরে এগিয়ে গেছে, সেটি স্পষ্ট হয় গত ফেব্রুয়ারির এক অনুষ্ঠানে। প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার উপস্থিতিতে সেদিন সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা প্রবর্তন বিষয়ে একটি উপস্থাপনা দেয় অর্থ বিভাগ। এরপর সংবাদ সম্মেলনের মাধ্যমে আনুষ্ঠানিকভাবে এ কথা জানান অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল।
মূলত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার নির্দেশে মুহিতের সেই স্বপ্ন বাস্তব রূপ দিতে যাচ্ছে সরকার।