সবার প্রত্যাশা ছিল সংকটের এই সময়ে অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল দেশের মানুষকে একটু স্বস্তি দেওয়ার জন্য নতুন বাজেটে মূল্যস্ফীতির লাগাম টেনে ধরতে বাস্তবধর্মী কিছু পদক্ষেপ নেবেন। কিন্তু তেমন কোনো ঘোষণা দেখা যায়নি তার বাজেট বক্তৃতায়। সংকটের মধ্যেও গতানুগতিক বাজেট দিয়েছেন অর্থমন্ত্রী।

এ কথা ঠিক যে, বড় বাজেট দেওয়ার লোভ সামলেছেন মুস্তফা কামাল। তবে উচ্চাভিলাষী অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি (জিডিপি প্রবৃদ্ধি) অর্জনের লোভ সামলাতে পারেননি। তাই তো তিনি দুই বছরের বেশি সময়ের করোনা মহামারির মহাসংকটের পর রাশিয়া-ইউক্রেন যুদ্ধের এই টালমাটাল অবস্থায় ৭ দশমিক ৫ শতাংশ জিডিপি প্রবৃদ্ধি অর্জনের লক্ষ্য ধরেছেন। মূল্যস্ফীতি ৫ দশমিক ৬ শতাংশে আটকে রাখার ছক কষেছেন।

বিশ্ববাজারে জ্বালানি তেল, খাদ্যপণ্যসহ সব ধরনের জিনেসের দাম বেড়েই চলেছে, যার প্রভাব পড়েছে বাংলাদেশেও। বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর (বিবিএস) সবশেষ হিসাবে এপ্রিল মাসে পয়েন্ট টু পয়েন্ট ভিত্তিতে (মাসভিত্তিক) মূল্যস্ফীতির হার ছিল ৬ দশমিক ২৯ শতাংশ। গড় মূল্যস্ফীতি উঠেছে ৫ দশমিক ৮১ শতাংশে।

এই পরিস্থিতিতে ৭ দশমিক ৫ শতাংশ জিডিপি প্রবৃদ্ধি অর্জন করতে গিয়ে চোখে পড়ার মতো কোনো পদক্ষেপ না নিয়ে অর্থমন্ত্রী মূল্যস্ফীতি ৫ দশমিক ৬ শতাংশে কীভাবে আটকে রাখছেন, সেটা নিয়েই প্রশ্ন তুলেছেন অর্থনীতিবিদরা।

বাংলাদেশ উন্নয়ন গবেষণা প্রতিষ্ঠানের (বিআইডিএস) জ্যেষ্ঠ গবেষণা পরিচালক মঞ্জুর হোসেন নিউজবাংলাকে বলেন, ‘সত্যি কথা বলতে কী, আমি অর্থমন্ত্রীর বাজেটে নতুন কিছু পাইনি। আমার বিবেচনায় এটা একটা গতানুগতিক বাজেট। কিন্তু এই সংকটের সময়ে আমি অর্থমন্ত্রীর কাছ থেকে মূল্যস্ফীতির লামাগ টেনে ধরতে কার্যকর কিছু পদক্ষেপ আশা করেছিলাম। কিন্তু কিছুই পাইনি।

‘দ্রব্যমূল্যের উধ্বগতিতে অসহায় গরিব মানুষ খুবই কষ্টে আছে। তাদের জন্য গতানুগতিক কর্মসূচি ছাড়া নতুন করে কিছু করা হয়নি। প্রতিবন্ধী ভাতা ১০০ টাকা বাড়ানো হলেও বয়স্ক, বিধবা, স্বামী পরিত্যক্ত বা বিধবা ভাতার পরিমাণ বাড়ানো হয়নি; বাড়ানো হয়নি সুবিধাভোগীর সংখ্যা। তাহলে গরিব অসহায় মানুষ এই বাজেট থেকে কি পাবে।’

একই কথা বলেছেন বেসরকারি গবেষণা প্রতিষ্ঠান পলিসি রিসার্চ ইন্সটিটিউটের (পিআরআই) নির্বাহী পরিচালক আহসান এইচ মনসুর।

নিউজবাংলাকে তিনি বলেন, ‘মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে বাজেটে পরিস্কার কিছু নেই। মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে মুদ্রানীতি কীভাবে প্রয়োগ করা হবে সে বিষয়ে কোনো দিক নির্দেশনা নেই। বাজেটে প্রবৃদ্ধি লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে সাড়ে ৭ শতাংশ, কিন্তু বিনিয়োগ লক্ষ্যমাত্রা গতবারের চেয়ে কম, তাহলে কীভাবে সেটি অর্জন করা সম্ভব?’ প্রশ্ন করেন তিনি।

‘বাজেটে কতগুলো বিষয়ে অস্পষ্টতা দৃশ্যমান। ডিমান্ডটাকে কমাব, তখন প্রবৃদ্ধিটাকে অবশ্যই কিছুটা স্যাকরিফাইস করতে হবে। সরকার বলছে, আগে ৮ শতাংশ টার্গেট করা হয়েছিল, সেখান সাড়ে ৭ টার্গেট করেছি। আমার কাছে মনে হয়, সাড়ে ৭ অর্জন করা সম্ভব হবে না। বিশ্ব পরিস্থিতি যেদিকে যাচ্ছে; বেশিরভাগ দেশই মন্দার দিকে চলে গেছে। নেগেটিভ না হলেও তারা খুব স্বল্প প্রবৃদ্ধিতে আছে; এক, দেড় বা দুই পার্সেন্টে আছে। সেখানে বাংলাদেশে সাড়ে ৭ পার্সেন্ট প্রবৃদ্ধি হবে, এটা আমি মনে করি সঙ্গত নয়।’

জাতীয় সংসদে বৃহস্পতিবার ২০২২-২৩ অর্থবছরের জন্য পৌনে ৭ লাখ কোটি টাকার বাজেট পেশ করে আ হ ম মুস্তফা কামাল আশা প্রকাশ করেছেন, আগামী অর্থবছরই হবে অতিমারির প্রভাব কাটিয়ে ওঠার শেষ বছর। তবে মড়ার উপর খাড়ার ঘা হয়ে আসা রাশিয়া-ইউক্রেন যুদ্ধ ক্রমাগত যে অনিশ্চয়তা তৈরি করে চলেছে তার শেষ কোথায়, এটা ভেবে দারুণ শংকিত তিনি।

আজীবন লালিত স্বপ্ন সত্যি হয়ে ধরা দিলেও ডেঙ্গু, চিকনগুনিয়া আর করোনা মহামারির প্রকোপে কাবু অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামালের জন্য বাজেট পেশ সুখকর হয় নাই একেবারে। খানিকটা ব্যতিক্রম এবার। সুস্থ দেহে, ভারমুক্ত মনে এবার বাজেট উত্থাপন করলেন তিনি।

সংসদে মন্ত্রিসভার বিশেষ বৈঠকে বাজেট পেশের অনুমতির আনুষ্ঠানিকতা শেষে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনাকে সাথে নিয়ে বিকাল ৩টার দিকে সংসদে আসন নেন অর্থমন্ত্রী।

কালো ব্রিফকেস খুলে আগামী অর্থবছরের আয়-ব্যয়ের খতিয়ান তুলে ধরেন। দীর্ঘ, ক্লান্তিকর বক্তৃতার চল বিদায় করে গেছেন সাবেক অর্থমন্ত্রী প্রয়াত আবুল মাল আবদুল মুহিত। আ হ ম মুস্তফা কামাল পুরো প্রক্রিয়াটি প্রতি বছর আরো স্মার্ট করে চলেছেন।

চলতি অর্থবছরের সম্পূরক বাজেট সম্পর্কে কথা বলে ২০২২-২৩ অর্থবছরের বাজেট কাঠামো তুলে ধরেন অর্থমন্ত্রী। ৬ লাখ ৭৮ হাজার ৬৪ কোটি টাকার ব্যয় পরিকল্পনাটিকে পরিচালন এবং উন্নয়ন এই দুভাগে ভাগ করেছেন পেশায় চাটার্ড অ্যাকাউনট্যান্ট মুস্তফা কামাল। পরিচালন ব্যয়ে সবচে বড় খাত ভর্তুকি, প্রণোদনা এবং চলতি স্থানান্তর। এরপরই আছে সরকারি চাকুরেদের বেতন-ভাতা। ঋণের সুদ পরিশোধের অংকটাও কম নয়, ৮০ হাজার ২৭৫ কোটি টাকা।

গত ১৭ মে জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের সভা এনইসির (জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদ) বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিার সভাপতিত্বে অনুমোদিত হয়েছে উন্নয়ন ব্যয়ের বড় অংশ বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি এডিপি। এডিপিতে রাখা হয়েছে ২ লাখ ৪৬ হাজার ৬৬ কোটি টাকা। এডিপি বহির্ভূত বিভিন্ন সংস্থা, করপোরেশনের প্রকল্প ব্যয় এবং কাজের বিনিময়ে খাদ্য কর্মসূচির বরাদ্দ যুক্ত করা হয়েছে উন্নয়ন ব্যয়ে।

প্রস্তাবিত বাজেটে আয়ের খাত বিশ্লেষণ করে দেখা গেছে, বরাবরের মতো রাজস্ব আয়ের প্রায় সবটাই আহরণ করবে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড-এনবিআর। বিশ্ববাজারে পণ্যমূল্য যেভাবে বেড়েছে, তাতে পোয়াবারো এনবিআর কর্মকর্তাদের। একই পরিমাণ পণ্য আমদানি করে দ্বিগুণেরও বেশি আমদানি শুল্ক দিচ্ছেন আমদানিকারকরা। কাজেই সংশোধিত বাজেটে এবারই প্রথম এনবিআরের লক্ষ্য কমানো হয়নি, বক্তৃতায় গৌরবের সাথে বলেছেন অর্থমন্ত্রী।

পৌনে ৭ লাখ কোটি টাকার ব্যয়ে আয় ধরা হয়েছে ৪ লাখ ৩৩ হাজার কোটি টাকা। বাকি ২ লাখ ৪৫ হাজার ৬৪ কোটি টাকা জোগাড়ে অর্থমন্ত্রী ব্যাংক থেকে ধার-দেনা করবেন, বিদেশ এবং উন্নয়ন সহযোগিদের থেকে ঋণ নেবেন, আর দেশের মানুষের কাছে সঞ্চয়পত্র বিক্রি করে যোগাড় করবেন।

বাজেট বক্তৃতায় অর্থমন্ত্রী বলেছেন, ‘আন্তর্জাতিক বাজারে মূল্য বৃদ্ধির জন্য ৯টি নিত্যপণ্য আমদানিতে অতিরিক্ত ৮ দশমিক ২ বিলিয়ন ডলার খরচ করতে হতে পারে। প্রস্তাবিত বাজেটে ভর্তুকি বাবদ রাখা হয়েছে ৮২ হাজার ৭৪৫ কোটি টাকা, যা জিডিপির ১ দশমিক ৯ শতাংশ।’

কিন্তু অর্থমন্ত্রীর শঙ্কা বছর শেষে এই ব্যয় আরো ১৫ থেকে ২০ শতাংশ বাড়বে, যা বাজেট ব্যবস্থাপনায় চ্যালেঞ্জ সৃষ্টি করবে স্বীকার করেছেন তিনি।

৮২ হাজার ৭৪৫ কোটি টাকার ভর্তুকির বড় অংশ যাবে বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতে। এরপর কৃষি বিশেষ করে সার আমদানিতে। তবে বাজেট বক্তৃতার ৪৪ অনুচ্ছেদে অর্থমন্ত্রী দেশের মানুষকে আশ্বস্ত করে বলেছেন, ‘জ্বালানি তেল, গ্যাস, সার বিদ্যুৎ খাতে সরকারের যে ঘাটতি, তা মূল্য বাড়িয়ে মানুষের ওপর শতভাগ চাপিয়ে দেবে না সরকার।’

বাজেট বক্তৃতায় অর্থমন্ত্রী স্বীকার করেছেন, সামনের দিনগুলোতে দারুণ কৌশলী হতে হবে সরকারকে। যে কোনো একটি সমস্যা ঠিকভাবে মোকাবেলা করতে না পারলে সামষ্টিক অর্থনীতির স্থিতিশীলতা নষ্ট হওয়ার শঙ্কা আছে।

নতুন বাজেটে অর্থমন্ত্রী করমুক্ত আয়ের সীমা না বাড়িয়ে ৩ লাখ টাকাই রেখেছেন। এ ক্ষেত্রে দেশের সাধারণ মানুষকে আগের মতোই কর দিতে হবে। সংকটকালেও এ ক্ষেত্রে কোনো ছাড় পাবেন না তারা।

মহামারির ধাক্কা সামলে অর্থনীতিকে উন্নয়নের হারানো গতিতে ফেরানোর বাজেট দিতে এসে অর্থমন্ত্রী মুস্তফা কামাল বললেন ছয়টি চ্যালেঞ্জের কথা।এসব চ্যালঞ্জ মোকাবিলায় ‘অত্যন্ত কৌশলী’ হতে হবে মন্তব্য করে তিনি বলেছেন, “সঠিকভাবে সমাধান না করা গেলে তা সামষ্টিক অর্থনীতির ‘স্থিতিশীলতা বিনষ্ট’করতে পারে।”

২০২২-২৩ অর্থবছরে ৬ লাখ ৭৮ হাজার ৬৪ কোটি টাকা খরচ করার যে পরিকল্পনা তিনি বাজেটে দিয়েছেন যার ৩৮ শতাংশ তাকে যোগাতে হবে ঋণ করে। তার বাজেটের শিরোনাম, ‘কোভিডের অভিঘাত পেরিয়ে উন্নয়নের ধারাবাহিকতায় প্রত্যাবর্তন’।

সরকারের নেওয়া নানা উদ্যোগে মহামারির আগে বাংলাদেশের অর্থনীতি কোন গতিতে পৌঁছেছিল, সবিস্তারে তার বিবরণ দিয়ে মুস্তফা কামাল তার বাজেট বক্তৃতায় বলেন, ‘বিগত দুই বছরের অপ্রত্যাশিত অভিঘাত কোভিড-১৯ এর প্রভাব কাটিয়ে বিশ্ব অর্থনীতি যখন ঘুরে দাঁড়াচ্ছিল ঠিক তখনই মড়ার উপর খাড়ার ঘা হয়ে দেখা দিয়েছে রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাত।’

তিনি বলেন, ‘কোভিড মোকাবিলা ও অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারে গত দুই অর্থবছরে নেওয়া উদ্যোগগুলো সরকার আগামী অর্থবছরেও অব্যাহত রাখবে। তবে, সংকটের প্রেক্ষাপট পরিবর্তন হওয়ার সাথে সাথে অগ্রাধিকারও কিছুটা পরিবর্তন হবে।

‘অতিমারির তৃতীয় বছরে এসে আমাদের অগ্রাধিকার হবে আয়বর্ধন ও কর্মসৃজনের ধারা অব্যাহত রেখে অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারকে টেকসই করা ও এর মাধ্যমে অর্থনীতির ভিত্তিকে একটি পূর্ণাঙ্গ রূপ দেয়া। এজন্য আমরা প্রণোদনা কার্যক্রমগুলোর বাস্তবায়ন আগামী অর্থবছরে অব্যাহত রাখব।

‘পাশাপাশি, ব্যাংক, আর্থিক প্রতিষ্ঠান, শিল্প ও সেবা খাতের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানসহ অর্থনীতির সকল গুরুত্বপূর্ণ সেক্টর যাতে অতিমারির প্রভাব সম্পূর্ণরূপে কাটিয়ে উঠতে পারে সে লক্ষ্যে সব ধরনের নীতি-সহায়তা প্রদান করব। আমি আপনার (স্পিকার) মাধ্যমে জাতির কাছে এ আশাবাদ ব্যক্ত করতে চাই যে, আগামী অর্থবছরই হবে অতিমারির প্রভাব কাটিয়ে ওঠার জন্য আমাদের শেষ বছর।’

এই আশাবাদের মধ্যেই বাস্তবতা মনে করিয়ে দিয়ে সতর্কবার্তা এসেছে অর্থমন্ত্রীর কথায়।

তিনি বলেন, ‘সম্প্রতি অপরিশোধিত তেলের দাম বৃদ্ধি পেয়ে ব্যারেল প্রতি ১১৩ মার্কিন ডলার ছাড়িয়েছে। অপরদিকে প্রাকৃতিক গ্যাসের মূল্য বিশ্ববাজারে অন্তত ১২ গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। তেল-গ্যাসের পাশাপাশি বৈশ্বিক কমোডিটি মার্কেটের কয়েকটি পণ্যের ক্ষেত্রে (যেমন গম, ভুট্টা, সানফ্লাওয়ার অয়েল ও রেয়ার আর্থ খনিজ) রাশিয়া ও ইউক্রেন গুরুত্বপূর্ণ সরবরাহকারী দেশ। ফলে, আন্তর্জাতিক বাজারে এসব পণ্যেরও মূল্যবৃদ্ধি ঘটছে।

‘পশ্চিমা দেশগুলো কর্তৃক আন্তর্জাতিক পেমেন্ট নেটওয়ার্ক সুইফট হতে রাশিয়াকে বিচ্ছিন্ন করায় সার্বিকভাবে রাশিয়ার আমদানি-রপ্তানি বাণিজ্য সংকুচিত হয়ে আসছে, যা বৈশ্বিক সরবরাহ ব্যবস্থাকে ব্যাহত করছে। রাশিয়া-ইউক্রেইন সংকট দীর্ঘস্থায়ী হলে তা বৈশ্বিক অর্থনীতির কোভিড-পরবর্তী পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়াকে বাধাগ্রস্ত করবে।’

৬ চ্যালেঞ্জঅর্থমন্ত্রী বলেন, প্রতিবারের মতো এবারও তিনি বাজেট প্রণয়নের আগে দেশের শীর্ষ ব্যবসায়ী সংগঠনসমূহ, অর্থনীতিবিদ ও সাংবাদিকদের সাথে আলোচনা করেছেন। মন্ত্রণালয়/বিভাগ এবং বিভিন্ন সংগঠন থেকে বাজেটের উপর প্রস্তাব নিয়েছেন। সব আলোচনা ও প্রস্তাব বিশ্লেষণ করে আগামী অর্থবছরের ৬টি প্রধান চ্যালেঞ্জ চিহ্নিত করেছেন।

সেগুলো হলো-

>> মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে আনা এবং অভ্যন্তরীণ বিনিয়োগ বৃদ্ধি করা>> গ্যাস, বিদ্যুৎ ও সারের মূল্যবৃদ্ধিজনিত বর্ধিত ভর্তুকির জন্য অর্থের সংস্থান>> বৈদেশিক সহায়তার অর্থ ব্যবহার এবং মন্ত্রণালয়/বিভাগের উচ্চ-অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত প্রকল্পগুলো নির্ধারিত সময়ে শেষ করা>> শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতের প্রকল্প যথাসময়ে বাস্তবায়ন>> অভ্যন্তরীণ মূল্য সংযোজন কর সংগ্রহের পরিমাণ এবং ব্যক্তি আয়করদাতার সংখ্যা বৃদ্ধি করাএবং>> টাকার বিনিময় হার স্থিতিশীল এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ সন্তোষজনক পর্যায়ে রাখা।

অর্থমন্ত্রী তার বাজেট বক্তৃতায় বলেন, ‘এ সকল চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় আমাদের অত্যন্ত কৌশলী হতে হবে। কোনো একটি সমস্যা সঠিকভাবে সমাধান করা না গেলে তা সামষ্টিক অর্থনীতির স্থিতিশীলতা বিনষ্ট করতে পারে।’

মুস্তফা কামাল এই চ্যালেঞ্জ মোকাবিলার জন্য বিদ্যমান চাহিদার লাগাম টেনে সরবরাহ বাড়ানোকেই মূল কৌশল ভাবছেন।

তিনি বলেন, ‘সে লক্ষ্যে আমদানিনির্ভর ও কম গুরুত্বপূর্ণ সরকারি ব্যয় বন্ধ রাখা অথবা হ্রাস করা হবে। নিম্ন অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত প্রকল্পসমূহের বাস্তবায়নের গতি হ্রাস করা হবে এবং একইসময়ে উচ্চ ও মধ্যম অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত প্রকল্পসমূহের বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করা হবে।

‘জ্বালানি তেল, গ্যাস, বিদ্যুৎ ও সারের বিক্রয়মূল্য পর্যায়ক্রমে ও স্বল্প আকারে সমন্বয় করা হবে। রাজস্ব আহরণ কার্যক্রম জোরদার করার লক্ষ্যে কর সংগ্রহে অটোমেশন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হবে এবং মূল্য সংযোজন কর ও আয়করের নেট বৃদ্ধি করা হবে। বিলাসী ও অপ্রয়োজনীয় আমদানি নিরুৎসাহিত করা হবে এবং আন্ডার/ওভার ইনভয়েসিংয়ের বিষয়টি সতর্ক পর্যবেক্ষণে রাখা হবে।’

একইসঙ্গে মার্কিন ডলারের বিপরীতে টাকার বিনিময় হার ‘প্রতিযোগিতামূলক’রাখার চেষ্টার কথাও বলেন মুস্তফা কামাল।

এ প্রসঙ্গে তিনি বলেন, ‘আমাদের অর্থনীতির প্রাণশক্তি হচ্ছে দেশের সাধারণ মানুষের ঘুরে দাঁড়ানোর শক্তি এবং দৃঢ় ও সাহসী নেতৃত্ব। সংগত কারণেই কোভিড-১৯ ও ইউক্রেইন যুদ্ধ উদ্ভূত অর্থনৈতিক প্রভাব মোকাবেলা করে দেশের সর্বস্তরের জনগণের জীবন-জীবিকা এবং সর্বোপরি ব্যাপক কর্মসৃজন ও মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে এনে উন্নয়ন কর্মকাণ্ড অব্যাহত রাখা এবারের বাজেটে প্রাধান্য পাবে।

‘বিগত দুই অর্থবছরে আমরা যেভাবে মাননীয় প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে করোনা মোকাবেলা করে দেশের অর্থনীতিকে মূল গতিধারায় ফিরিয়ে নিয়ে এসেছিলাম, অনুরূপভাবে আগামী অর্থবছরেও ইউক্রেন সংকট উদ্ভূত বিরূপ পরিস্থিতি মোকাবেলা করে দেশের উন্নয়নের ধারাবাহিকতা অক্ষুণ্ণ রাখব।’